中國的大蒜生產在世界大蒜生產中占有重要地位,總產量一直居世界首位,遠高于其他國家。同時大蒜是中國傳統出口產品,約占世界大蒜貿易量的80%,處于全球大蒜貿易的絕對主導地位。印尼雖然是我國大蒜出口主銷市場,但是美國是可換取高附加值的重要消費市場。與之相伴隨的美國對中國鮮蒜的反傾銷經歷了3個階段。
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第一階段,萌芽期,20世紀90年代初至2001年。
近幾十年,美國大蒜市場需求大幅上漲,主要是因為越來越多的亞洲和墨西哥移民來到美國,也帶來了食蒜的習慣。加上少數接受了吃大蒜有益健康的美國人推波助瀾。
美國農業部1995年的報告顯示,在1975—1994年,美國大蒜的平均年產量增長了三倍多,從1.4億磅增長到4.93億磅,但仍供不應求,還要進口近1億磅。美國人均大蒜消費量從1975年的0.6磅上漲到1994年的1.6磅。正是在這樣的背景下,中國蒜從上世紀90年代初才開始出口美國。
然而,好景不長就遇到了嚴重的阻力。1994年2月28日,美國商務部發布公告稱,對產于中國的鮮蒜進行反傾銷立案調查。1994年9月26日,美國商務部做出終裁,對中國蒜開征376.67%的關稅,而此前中國大蒜對美出口關稅僅為5%。
這一措施效果明顯,中國大蒜企業對美出口從此陷入了漫漫黑夜。1994年中國對美大蒜出口的6138噸,1995年落到1787噸,環比降幅達70.9%;1996年再次急跌到343噸,環比降幅高達80.8%,只有1994年的5.6%;1997到2000年,我國對美大蒜出口量最多時也未超過360噸,表現十分低迷,其中1999年僅115噸。
從1995年到2001年的7年間,中國先后有27家次公司自聘律師進行大蒜的行政復審和新出口商復審,其中有家企業進行了長達3年的行政復審,花費了大量的律師費,但是全都毫無進展。
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第二階段,成長期,2002年至2008年。
2001年“9·11”事件后,中美兩國高層溝通頻繁,中美關系快速好轉。濟南一品實業有限公司借此東風,在中國食品土畜進出口商會的支持下,經過一年多的努力,于2002年12月4日獲得0稅率,中國對美出口大蒜反傾銷應訴取得關鍵突破。2002年“一品”以4000多噸的出口量占據美國大蒜進口市場30%以上的份額。
2003年,泰安復發中記有限公司在行政復審中獲得零稅率,這也是一個重要轉折點,此前美國商務部的6次行政復審均維持了376.67%的原審裁決。
這兩起案件的勝訴極大地鼓舞了中國同行業企業積極應訴。
正是在這種情況下,華美團隊積極開拓鮮蒜反傾銷應訴市場,仔細研究美國核查的農場種植模式,深入田間地頭掌握大蒜生長的數據。這一時期,華美團隊先后代理安丘富瑞德食品有限公司、山東誠順農產品貿易有限公司、青島卡瑪爾貿易有限公司、青島新天豐食品有限公司、濟寧永嘉貿易有限公司、濰坊神農食品有限公司等二十余家大蒜出口企業的年度復審和新銷售商審核,助力企業獲得零稅率或低稅率,開拓并鞏固了美國市場,受到客戶的一致好評。中國對美大蒜出口迎來了百家爭鳴的繁榮局面,2007年出口量達到12萬噸。