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    反傾銷對我國軸承行業的挑戰和思考(下)

    文章來源: 浙江金融
    作者:
    日期: 2019-12-20
    瀏覽次數: 28


    對軸承反傾銷應對建議與策略

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    反傾銷已越來越成為一些發達國家首選的貿易措施,也是國際貿易中合法的貿易保護手段,因此我們出口產品時,應根據我們以往的經驗教訓,采取相應的應對策略。主要應從以下幾個方面著手:


    1.實現出口市場多元化,規避貿易壁壘。

    一是除美國、歐盟等國家市 場外,加大對非洲、南美、中亞等新興的海外市場的開發,降低市場過于集中所帶來的反傾銷風險。對常山縣軸承出口情況看,雖然美國市場軸承價格利潤空間大,但是反傾銷的復雜成本遠高于出口南美、非洲等國家和地區,因此,建議我縣軸承企業要加大對南美、非洲等國家和地區市場營銷力度,以規避反傾銷的貿易壁壘。二是實施“走出去”戰略,也可以使中國企業有效規避反傾銷。到國外去投資建立生產基地,以品牌為核心,改變產品原產地,利用國外的原產地產品法,獲得生產國的國民待遇。比如我國到巴西建立生產廠,產品的“戶口 ”就在巴西。根據原產地規則,中國產品與巴西產品一視同仁,而且還能自由出口到與巴西達成自由貿易協議的34個國家和地區。


    2.優化產品結構,提升產品質量。

    常山軸承行業要爭取在國際市場地位,必須在出口產品的技術含量上下功夫,本著“以質取勝”的方針,引導出口企業提高出口產品的技術含量和附加值,大力發展技術含量高的軸承產品,進而提高出口產品的價格,樹立良好的產品形象,增強市場競爭力。例如,浙江常山精密集團公司加大研發力度,先后通過IS09000. QS9000和TS16949質量體系認證,逐漸淘汰低端產品,轉向生產中高端產品,提升產品價格,進入國際市場。


    3.應訴企業要有長遠規劃,制訂相應措施,積極應訴。

    一是內部要建立一整套與美國等出口國相適應較為完善的管理制度,包括財務信息的真實性、記賬方法的規范性,生產成本的合理性,尤其是對原材料進價、 消耗以及人工工資核算,既要保存詳細的記錄,又要提供反傾銷國家所需要的合理資料,要了解替代國軸承鋼材、人工工資的相關資料,并要進行特別設計,以便確定適當的替代國價格。二是積極做好應訴工作:首先要成立專門應訴工作小組,加強對企業有關人員培訓,熟悉了解國際貿易規則,尤其是要了解美國等反傾銷國家的貿易技術壁壘潛規則,做到知己知彼,提高應訴能力;其次,整理匯編一整套符合嚴密邏輯的證據體系,包括統計體系審核、統計系統修正、數據分析、綜合報告等。三是建立靈活善變的經營策略也是提高企業競爭力、預防反傾銷的有效途徑。 隨著國際競爭的加劇及生產要素市場的逐步規范化,靠低價競銷已不可行。在市場準入與市場開放成為現實的情況下,首先要制定出口產品價格臨界線,尤其要貼近進口國競爭產品的價格水平。另外,從政府來說, 要加強對出口企業的引導,要控制好產品數量的增長速度,切忌某項產品在短期內大量或成倍增長,不顧進口國市場容量以及進口國相關產業生產經營狀況如何。所以出口企業應加強自律,發展公平、有序的出口貿易,在價格策略上企業只有變單一的價格競爭策略為綜合靈活的非價格競爭策略,才可能真正獲得高效益和持久的競爭力。


    4.政府應建立健全反傾銷應訴機制,加大政府交涉力度,為企業應訴提供有力的支持和幫助。

    一是建立反傾銷協調機制,密切配合一致對外;聘請有經驗、有影響的中外律師出庭抗辯;二是建立反傾銷應對基 金,以緩解企業在應訴中財力不足的困難。政府應設立反傾銷專項基金以補助應訴企業,在一接到反傾銷調查時,立即選聘律師,通知所有相關企業,準備材料,及時進行答辯,改變要求企業先出資后答辯的做法,促使其踴躍應訴;三是采取切實有效的措施盡快培養一批精通國際反傾銷應訴的專業法律人才,為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人力資源支持。政府和有關主管部門要通過建立有效的激勵機制和約束機制,扭轉消極應訴的局面。外經貿部要將1999年制定的體現“誰應訴誰受益”原則的具體規定落實到位,并加大獎懲力度,政府應根據應訴的律師等費用按一定比例給予補助。對積極應訴企業在出口許可證和海關審價等方面給與補貼和重獎,調動企業應訴積極性。對應訴不力、不愿付出代價的甚至還利用別人艱苦努力贏得的反傾銷“無損害”勝訴成果繼續搞低價競銷的進行嚴厲處罰,甚至取消其生產經營權、外貿經營權等。


    5.建立、完善行業協會組織。

    反傾銷的應訴人是企業而不是一國政 府,但遭反傾銷的卻是一國的所有企業,因而反傾銷不是個別企業的事。 由于反傾銷案件很復雜,僅憑企業自身的力量難以取勝,所以在應對外 國的反傾銷時,一個行業內的主要企業的聯合與某一兩個企業單打獨斗相比,是更有效率的,所以我們應重視行業協會等組織的建設。根據國家經貿部、國家統計局聯合發布的《關于授予有關行業協會反傾銷、反補 貼、保障措施有關職能及委托有關工作的通知》,反傾銷行業協會具備了相應的職能,主要職能有:動員涉案企業參加應訴;組織召開應訴會議; 負責本行業產品出口價格的協調,維護出口秩序;參與本行業產業損害調查等。在對外應訴中發捧應有的作用,以維護企業的合法權益。



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