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    應對中美貿易爭端的大國思維

    文章來源: 轉自微信公眾號 “當代金融家(bankershr)”
    作者:
    日期: 2019-03-04
    瀏覽次數: 27

    2018年11月1日,習近平主席應約同美國總統特朗普通電話。通話傳出的積極信號表明中美兩國近來的接觸取得了一定進展。此次美國中期選舉后,無論其國內政治如何演變,中美都將進入合作與競爭共存的長期博弈狀態,貿易糾紛和技術競爭或成為常態。同時,特朗普或積極為連任做準備,不排除中美問題再次會成為焦點問題。

    實際上,自2018年3月以來,中美貿易沖突逐步升級,其核心是中美在三個層面的紛爭,即貿易爭端、科技競爭和大國博弈,涉及短期、中期、長期三個維度,既有短期美國中期選舉和中美貿易逆差等因素,也有中期美國一些人士對于中國技術快速追趕的擔憂,更有長期美國社會對中國經濟總量超越美國前景的焦慮。

    而從中長期的大國博弈競爭態勢來看,中國有必要做到三個堅持:一要堅持改革開放,保持足夠定力,走自己的路,發展是第一要務;二要堅持社會主義市場經濟道路,歷史反復證明,這是適合中國國情和發展階段的行之有效的道路;三要堅持與世界共贏,持續推動建設一個更加開放的全球經濟體系,并在其中發揮越來越重要的作用。

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    中美貿易爭端具有高度的復雜性和兩面性

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    中美貿易逆差的本質在于產業結構的不同、高中低端產品的競爭力不同、兩國儲蓄和投資的不平衡等。換句話說,中美貿易逆差從現象本身到背后原因都十分錯蹤復雜。

    一是中國制造業在全球迅速崛起。

    中國制造業在全球占比從1998年的5%增長到當前的30%以上,連續超越美國和歐盟成為世界第一,生產了全球一半以上的鋼鐵、60%以上的水泥和25%以上的汽車。應該說,加入世界貿易組織(WTO)是一個重新洗牌的過程。我國加入WTO以來,不斷完善社會主義市場經濟體制,大大提高了競爭力,而美國以部分傳統產業工人為代表的階層未能及時適應這一變局,美國政府也未能及時提供足夠的政策支持,促進產業工人技能的轉變提高。這是中美貿易逆差背后最重要的原因之一。

    二是中美貿易逆差出現的原因是多方面的。

    首先,中國向美國出口的商品中有重復計算和嚴重高估,例如,中國向美國出口額最大的商品之一為蘋果手機,而在蘋果手機500美元的售價中,中方的附加值僅有數美元。因此,雖然表面上中國貿易占美國貿易赤字總額的50%,但在進行附加值調整、剔除轉口貿易的影響后,占美國貿易赤字的比重僅為16.4%。其次,美國已經從制造業為主的經濟體升級為服務業為主的經濟體,對我國有巨大的比較優勢,但其服務業對我國順差并未計算進去。最后,美國在高科技領域同樣有巨大的優勢,但因其限制向我國出口很多高科技產品,客觀上加大了貿易逆差。

    三是需要考慮美國企業在中國投資建廠并在我國銷售產品的情況。

    如果加上美國在華子公司銷售額和美國對中國的服務貿易,中美貿易逆差則將大幅減少。以汽車為例,僅通用一家2017年在中國銷售汽車就有400萬輛左右,遠超其在美國本國的250萬輛的銷售額,在中國享受了巨大紅利。

    四是貿易逆差并不意味著不公平或效用逆差。

    首先,任何貿易都是公平交易,是雙方的自愿選擇;其次,貿易逆差可以是福利順差,美國消費者用極其低廉的價格購買了中國的商品,實現了福利最大化;最后,貿易順差可以是效用逆差,中國的很多對美國出口除了看似賺取了一些外匯,實際是“賺了吆喝沒賺錢”,透支了環境的成本,也是中國大量產業工人相對低廉的勞動報酬所致。

    五是關稅問題是一個復雜的問題。

    首先,關稅是加在消費者身上的,所謂“羊毛出在羊身上”;其次,關稅的確定主要取決于兩個主要因素的平衡,即本國消費者利益最大化和對本國產業的保護(或就業機會的最大化);再次,盡管美國與全球幾乎所有主要國家的關稅是不對等的,的確大大低于這些國家,但這并不意味著不公平。這一方面是因為美國的產業比較有競爭力,可以承受外國產品相對低關稅進入美國市場,另一方面,最大化了美國消費者的效用或福利;最后,即便在一些領域美國的關稅低,但中國或其他國家未必有能力向美國出口該類商品。例如,中國征收美國汽車約25%的關稅,而美國征收中國汽車2.5%的關稅,但美國2017年對華汽車整車出口為28萬多輛,但中國僅向美國出口5.3萬輛。

    六是特朗普對低關稅和現行國際貿易體系的反叛背后是全球產業格局的調整和美國部分產業工人的訴求。

    從20世紀80年代開始,美國制造業相對于日本和其他新興國家的優勢開始衰減,美國的產業界尤其是傳統制造業感到壓力。在過去幾十年里,這個問題變得越來越嚴重,形成了反叛自由貿易政策的群眾基礎,而特朗普很大程度上只是他們的政治代言人。因此,特朗普政府在關稅和貿易政策上的調整本質上是以降低美國消費者部分福利,換取對本國一些競爭力不足的行業和企業的保護,以爭取更多的就業機會,本質上是一種妥協和平衡。

    七是全球貿易摩擦或帶來更多全球跨境投資。

    此次貿易糾紛也說明,盡管生活在21世紀,但很多人的心態仍然留在17?18世紀的重商主義時代,即凡是出口即是有利,凡是進口即為不利。這本質上說明了即便實行自由貿易,但是由于產品的歸屬或所有權非常清晰(全球采購令這一界限日漸模糊,但產品的歸屬仍舊按照產地清晰劃分),自由貿易近年來仍然在全球遭遇到挫折。如果將自由貿易稱作全球化1.0,那么未來的發展或稱全球化2.0會鼓勵引導更多的跨境投資,產業、企業和產品的歸屬權及所有權將進一步變得你中有我、我中有你,降低貿易糾紛出現的概率。但美國近來對于外資尤其是中資的限制和保護主義傾向,又使得未來的跨境投資問題更加復雜。

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    中美貿易紛爭的偶然性、必然性與長期性

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    中美貿易爭端表面上是一場因為特朗普當選或美國中期選舉而發生的遭遇戰,本質上是一場早晚要來也無法回避的持久戰,具有必然性和長期性。解決和處理好與美國的貿易爭端、技術競爭和大國博弈的問題,是實現中華民族偉大復興的道路上必須要過的坎。

    一是以中美貿易摩擦為標志的紛爭短期與美國內選舉等政治因素高度相關。

    過去一段時間,特朗普政府的政策走向與剛剛結束的中期選舉高度相關。中期選舉結果剛剛揭曉,可以預見,兩年內中美關系仍將與兩年后特朗普連任選舉是強相關關系。過去一個時期里,美國一些政客利用中美貿易逆差問題,制造并強化中國的全民“假想敵”概念,鞏固其在鐵銹州藍領工人甚至更廣泛階層的支持。但過度貿易戰也會給美國消費者和企業帶來負面沖擊,影響經濟運行的效率和股市的表現。

    二是中期來看,中國在科技研發方面加強投入,結合中國的巨大消費市場和相對低廉成本優勢,對美國形成了產業和技術追趕的競爭壓力。

    盡管美國在高科技等產業領域仍全面領先,但中美經濟和產業間的競爭性開始加大。2016年,全球知識產權市場中,美國和歐洲占比大致為各40%,日本為10%,而中國只有1%不到,幾乎可以忽略不計;在全球的技術產品銷售中,美國接近半壁江山,歐日分別為10%和13%,而中國只有2%?3%。但同樣是在2016年,中國的研發投入迅速增加,在世界的比重已經超過20%,直逼美國的30%,同期的歐洲和日本卻分別為20%和10%不到。2015年前,中國每年申請的專利數量在全球排在美國之后的第二,其后每年的專利申請數目超過美國的150%。隨著中國在技術領域追趕的步伐加快,未來會有越來越多的行業擺脫對美國進口的依賴,甚至可能在全球范圍內與美國產品競爭,這無疑將觸及美國在高科技領域的核心利益。

    更重要的是,一旦中國在某些技術領域取得突破,因為消費者群體的巨大規模和制造成本的相對低廉,產品的價格就會大幅度下降,并改變市場的格局。以半導體存儲芯片為例,目前,東芝、三星已經實現了64層芯片的量產,正在研發128層芯片技術,而中國存儲芯片的水平仍然處于2005年左右的世界水平,32層芯片尚未量產,差距大致為12年。但是,某中國企業研制成功某半導體傳感器,該產品在日本市場售價2.4美元,而中國同樣的產品售價只有0.2美元,且仍然具有利潤空間。

    三是中國全面競爭力提升以及中美一定的全面競爭態勢正在形成。

    歷史有驚人的相似。百多年前,在美國經濟總量即將超過英國的前幾十年,英國和歐洲最為盛行的理論為“美國威脅論”(《偉大的博弈——華爾街金融帝國》;戈登著,祁斌譯)。近八十年來,其作為世界超級大國的地位曾短暫受到來自日本和前蘇聯的挑戰,但得益于其富有彈性的市場體制和及時的戰略調整,當前美國在軍事、科技及經濟等各方面的綜合實力仍然保持著世界領先地位。

    隨著改革開放的深入推進,并逐步融入全球經濟體系,我國綜合國力大幅提升,GDP在2017年超過12萬億美元,超過美國經濟總量的一半以上,并以遠高于美國的增速,在經濟等各方面形成全方位的追趕態勢。應該說,在過去的一百年中,世界上第一次出現了一個在各個方面都快速接近美國的國家。

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    如何引導中美關系走向良性競爭

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    要認識到中美關系進入新階段,也要認識到中美競爭和沖突有一定的必然性和長期性,同時還要看到中美之間仍存在巨大的合作空間,并在三個層面分別作出應對。

    在貿易領域,除繼續努力與美國尋求解決貿易爭端的方案以外,宜深挖中國巨大的本國消費市場,加強歐日經貿關系,按照循序漸進的原則積極培育發掘一帶一路沿線國家市場潛力。

    在技術領域,第一要立足于自主創新。硅谷成功的秘密是“資本加科技”,我們應加快體制機制建設,推動資本市場改革,進一步加強培育以市場為導向的科技創新能力和吸引人才機制;第二,可在美能接受的技術和產業領域繼續與其尋求合作空間。中國的經濟總量是美國的61%,而兩國的勞動生產率相差十倍以上,兩國合作的空間仍然非常巨大。例如,中投公司和美高盛集團成立的中美制造業合作基金,投資于美國中西部相對傳統但對我仍有優勢的產業。一方面,有利于美藍領工人增加就業機會,另一方面,有利于我消費和產業升級,加速中國經濟的現代化步伐。在前期中美貿易爭端不斷加劇的背景下,該基金仍然成功完成第一輪募資20億美元,開展在美投資,實現與中國市場的結合,并依托該基金召開中美產業合作芝加哥峰會和中投論壇等,打造中美產業合作的公共平臺和生態系統。同時,宜更多加強與美國州市層面和產業界的合作,引導中美關系進入良性競爭軌道。第三,與歐日等其他發達經濟體加強跨境投資和產業合作。例如,近期日本安倍首相訪華期間,中投公司與野村等五家日本最大的金融機構聯合體共同簽署了中日產業合作基金合作備忘錄,中英產業基金的磋商也接近尾聲,此外,中法、中德、中意、中以等雙邊產業合作基金都在積極的推進之中。

    從中長期的大國博弈競爭態勢來看, 要做到三個堅持。一要堅持改革開放。保持足夠定力,走自己的路,發展是第一要務。不斷加大開放力度,深入推進市場化改革,同時加強監管,提高國家治理水平。二要堅持社會主義市場經濟道路。歷史反復證明,這是適合中國國情和發展階段的行之有效的道路。三要堅持與世界共贏。中國的發展和崛起如果不能惠及世界,也將是不可持續的。應依托我國巨大的消費者市場和經濟發展潛力與世界合作,真正實現共贏。應持續推動建設一個更加開放的全球經濟體系,并在其中發揮越來越重要的作用,建設人類命運共同體。


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