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    淺析印度反傾銷訴訟的基本策略

    文章來源: 華美
    作者:
    日期: 2015-07-17
    瀏覽次數: 31

    作為我國在南亞地區最重要的貿易伙伴,印度與我國在經濟上存在較大的互補性和依存性。隨著我國產業結構調整和技術進步以及中印雙邊經貿關系的深入發展,近年來,一批我國比較具有優勢的產品(主要集中在紡織品、化工品、金屬制品、機械設備、焦炭、紙張紙漿等類別)日益受到印度企業和消費者的青睞,在印度市場具有很強的競爭力。面對與中國產品競爭的強大壓力,印度產業界近年來頻頻揮舞反傾銷大棒,要求對原產于中國的產品征收高額的反傾銷稅,印度已成為世界上使用反傾銷措施最多的國家之一。

      與應對美國或歐盟發起的反傾銷應訴相比,我國大部分企業對印度反傾銷的法律框架及如何應對印度反傾銷應訴還顯得比較陌生。下文將探討中國企業應訴印度反傾銷應訴的基本策略。

      應當承認,印度反傾銷法中關于涉案中國企業如何申請市場經濟地位等核心問題尚缺乏可操作性的規定,其應訴機關也不向有關利害關系方發放相應的市場經濟地位問卷。不僅如此,印度反傾銷應訴機關發放的出口商應訴內容與歐美國家和地區的同類問卷相比顯得過于簡單和籠統,案件應訴階段的某些環節(如聽證會和實地核查等)缺乏細化的法律規定,應訴機關自由裁量權過大,這些都給我國企業的應訴工作帶來一定的難度。

      盡管如此,只要我國涉案企業能夠及時、準確地把握印度反傾銷應訴的特點和規律,在案件應訴的各個階段做好充分而全面的準備,我國企業仍然可能爭取到相對有利的裁決結果。

      1.企業應當樹立正確的應訴觀,積極參加應訴

      如果怠于應訴,企業的產品將很可能被高額的反傾銷稅拒之門外,辛辛苦苦開拓的市場將付諸東流。而如果企業在進出口商會、行業協會的組織和協調下積極聘請專業的反傾銷律師代理案件應訴,就可以運用法律武器捍衛自己的正當權益,盡可能避免印度反傾銷應訴機關濫用“可獲得最佳信息”條款,作出對我企業顯失公正的裁決。

      2.精心準備答卷

      印度反傾銷應訴機關發放的應訴內容被視為整個反傾銷應訴的中心環節,對這一問卷的回答構成企業在應訴過程中“重中之重”的工作。企業應當嚴格按照問卷“填寫說明”的要求,在專業律師和會計師的輔導下,全面準備答卷的敘述部分和附件表格部分,并盡可能將信息和數據細化,力爭使答卷從內容到形式完全符合應訴機關的要求。特別是在向印度出口銷售、向第三國出口銷售以及國內銷售部分,必須一絲不茍地準確填寫各個環節的信息與數據,并準備相應的原始憑證作為證據提交。

      需要指出的是,由于印度反傾銷問卷中沒有專門針對市場經濟地位的內容,我國應訴企業就必須在專業律師的指導下,嚴格以上述市場經濟地位4條標準為基礎,向應訴機關提交詳盡的書面評論意見及充分的證據,以爭取獲得應訴機關對企業市場經濟地位的確認,從而使整個反傾銷應訴向有利于應訴企業的方向發展。

      3.充分利用聽證會的機會,系統全面地向應訴機關闡述我方立場和意見

      應訴企業應把握好申請舉行聽證會的時機,利用聽證會充分了解申訴方的意見和證據(特別是要注意搜集申訴方所宣稱的印度國內產業各項經濟指標“下降”的信息),并在聽證會上向應訴機關全面集中地闡述我方立場和意見,適當地對申訴方的觀點予以有理有據的反駁,準備好聽證會前后的書面陳述并進一步充實對損害問題的抗辯意見。

      4.支持并適當動員印度國內進口商和下游產業(用戶)的力量,從“產業鏈平衡”和“公共利益”等角度向應訴機關陳述觀點

      反傾銷應訴機關在作出任何最終裁定前都會全面考慮反傾銷措施可能帶來的影響。應訴企業可以適當開展進口商和下游產業(用戶)的游說工作,從而使應訴機關的終裁決定更有廣泛的代表性。

      5.高度重視實地核查環節,積極配合應訴機關的應訴工作

      配合應訴機關進行實地核查是反傾銷應訴工作的一項重要環節。應訴企業應當在律師的指導下做好多方面的精細準備,特別是:要在應訴官員核查工作開始前,讓企業的管理人員、銷售人員、生產技術人員和財務會計人員接受專業律師和會計師的培訓和指導,全面梳理與涉案產品有關的各類信息和數據以及原始憑證,從而確保核查工作能夠有條不紊地進行。以筆者最近參與的一起印度反傾銷應訴案件實地核查為例,在核查開始前通過律師的協調,使得企業各類人員與核查人員充分而及時地交流和溝通,不僅有利于增強核查官員對應訴企業的好感,而且有助于推動核查工作的順利進行,甚至還能獲得核查官員對企業下一階段應訴工作的建設性意見。

      6.不應忽視價格承諾的作用,在時機成熟時爭取與應訴機關商簽價格承諾協議

      應訴企業應當注意到價格承諾往往能夠在反傾銷應訴中發揮獨特而重要的作用。應訴企業應當及時聽取律師的意見,在案件初裁后爭取與應訴機關簽署價格承諾協議,從而使應訴機關對本企業的反傾銷應訴終止。

      7.靈活運用反傾銷復審及司法審查等救濟途徑,不放棄終裁

    ??? 即使終裁確定的反傾銷措施對我應訴企業較為不利,企業仍不應悲觀失望而放棄爭取最大權益的努力。靈活運用印度反傾銷法賦予的申請復審權及提起司法審議的請求權都將給我應訴企業帶來新的轉機。


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