在認定是否構成傾銷并采取相應措施的過程中,需確定是否對進口國的國內產業造成損害,且傾銷行為與損害之間有因果關系。
首先進口國的國內產業指美國境內生產相同或類似產品的生產者全體,或其總產量占其國內生產相同或類似產品總產量的大部分的生產者;獨立市場也視為國內產業。獨立市場指1)該地區生產的相同或類似產品的全部或絕大部分在本地區銷售2)該地區對這類相同或類似產品的需求主要靠本地區的生產者供應。
??? 依據美國的反傾銷法規定,相同或類似產品是指與被訴訟的進口產品在特征和用途上一樣或最接近的進口國產品。
??? 確定產業損害的標準:
??? A 實質性損害,指對美國產業造成的不是微不足道的,而是重大的、實質性的損害。確定的因素有:涉訴進口產品在短期內的進口數量,不論絕對數量或相對數量;涉訴進口產品的價格變化和所造成的價格影響,是否使國內同類產品的價格明顯低落;對美國國內工業造成的負面影響,包括與生產銷售、存貨、員工工資、資金籌集、投資能力等相關經濟因素。
??? B 實質性損害威脅, 指尚未對美國產業造成實質性損害,但是有證據表明如不采取措施將會導致實質性的損害??紤]的因素有:進口量的增加、進口產品價格的影響、存貨數量增減等。
?? C 對新建工業的實質性阻礙,必須是對新建工業的實質性阻礙,必須已處于實質性的開始狀態。此標準針對的是尚未開始生產的產業,或生產狀況尚未穩定的新興產業。