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    美國反傾銷程序簡介

    文章來源:
    作者:
    日期: 2019-01-16
    瀏覽次數: 75

    傾銷,是指一國(地區)的生產商或出口商以低于商品的正常價值(公平價格)將其商品銷售到另一國(地區)市場的行為。它已經或有可能給進口國生產相同產品的行業或企業造成損害,因而受到進口國的反對。按照傾銷的定義,若產品的出口價格低于正常價格,就會被認為存在傾銷。進口國政府會采取反傾銷措施(征收反傾銷稅)來保護本國產業。

    ?下面是有關美國對他國進口產品實施反傾銷調查的相關流程的簡介。

    起訴及立案調查:

    反傾銷調查機關有兩個,一個是美國國際貿易委員會,英文簡稱ITC(International Trade Committee),另一個是美國商務部,英文簡稱 DOC(Department of Commerce)。提出反傾銷調查的方式有兩種:反傾銷機構自行發起調查和申請人向調查機關申請調查。前者是指DOC認為進口到美國的產品有傾銷行為,然后在聯邦公告(Federal Register)上發布調查的起始通知。不過這種情況比較少。后者是指,由申請人向反傾銷機構提出反傾銷調查申請。申請人包括:同類產品的制造商、生產商或批發商;該種產業內有代表性的注冊工會認可的工人團體;同種產業的產業協會或商業協會。商務部收到起訴書后20天內要作出是否立案的決定。起始調查會有一個調查期,反傾銷的調查期(Period of Investigation簡稱POI)一般為6個月。起訴商須同時(即在同一天)向商務部(DOC)和美國國際貿易委員會(ITC),提交反傾銷起訴書。

    調查程序及各階段期間

    反傾銷全部調查程序可分為5個階段,每個階段以商務部或委員會作出的裁決而結束:(1)商務部起始調查;(2)委員會初步調查階段;(3)商務部初步調查階段;(4)商務部最后調查階段;(5)委員會最后調查階段。除第(3)階段外,(2),(4),(5)三個階段作出的否定裁決都將終止調查。

    這5個階段的截止日期如下:發起調查在提交申訴書之后20日內,ITC初步決定在提交申訴書之后45日內,商務部初步決定在委員會初步決定后115日內,商務部最終決定在商務部初步決定后75日內,委員會最終決定在商務部最終決定后45日內作出。

    裁決結果

    如果ITC的初裁是肯定的,案件繼續進行,其初裁結果會提交給DOC,如果ITC的初裁是否定的,則調查程序就此終止。

    如果商務部的初裁是肯定的,則DOC會自初裁在聯邦通告公布之日起要求美國海關(Customs and Border Protection簡稱 CBP)對進口的或從海關倉庫中提出的商品征收現金保證金。即使商務部作出了否定的決定,他仍將繼續進行最后階段的調查,但這時不再要求進口商交納現金保證金了。一旦對緊急情況作出肯定決定,那么就將對未完稅通關的進口商品追溯90天征稅,即對在正常起征日前90天內進口的或從海關倉庫中提出的商品征稅。

    商務部終裁,商務部將就被調查進口品是否正以或可能將以低于公平價格銷售,作出最后決定。商務部作出終裁前,通常會進行實地核查,舉行聽證會等。如果終裁是否定的,調查即告結束。

    ITC終裁,ITC將就進口產品是否對國內行業造成實質性損害,或實質性損害的威脅以及阻礙國內產業的建立作出最后決定。如果終裁是否定的,則調查終結。

    反傾銷令

    如果DOC和ITC的終裁結果都是肯定性的,則DOC會在收到ITC終裁后的7天內在聯邦通告上發布征收反傾銷稅的命令(Antidumping Duty Order,簡稱ADO)。一般會在DOC發布終裁的下一個月。

    反傾銷行政復審和日落復審

    行政復審:在反傾銷立案調查終裁裁決以及美國商務部發布反傾銷令之后滿一年,每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進行行政審查。

    日落復審:當被征收反傾銷稅的商品在反傾銷稅命令滿5年時可以進行日落復審審查程序。

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