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    美國對華反傾銷中的替代問題(三)

    文章來源: 中國商務部
    作者:
    日期: 2018-12-17
    瀏覽次數: 30

    ? ? ? ?(二)替代數據的選擇方法

    ???????? 在生產要素法下,選擇替代國的目的是為了尋找適當的替代數據,而這些替代數據將成為計算傾銷幅度的基礎。

    ???????? 1、使用購買自市場經濟國家的原材料價格美商務部一貫的觀點是,使用可用的非市場經濟國生產商的實際成本,可以提高準確性。因此,當生產要素是從市場經濟國家進口商進口的產品,并以市場經濟國家貨幣支付時,美商務部即認可這一生產要素的購買價格,例外是進口數量較小時不予以采用,這一做法被稱為混合計算法。

    ???????? 2、人工成本的替代數據

    ???????? 與計算其他生產要素選擇和中國經濟發展水平相近國家數據的替代方法不同,在計算產品人工成本時,根據 351.408(c)(3)的規定,美商務部依據回歸方程推算的方法計算人工成本。美商務部認為,這種方法實質上是選擇了多個國家作為替代國,而且回歸分析的模式更具有準確性。

    ???????? 3、使用一個以上國家的數據

    ???????? 實踐中,美商務部并不僅從一個替代國獲得數據,如果不能從首選替代國獲得適合數據,或美商務部認為首選替代國數據不適用時,即使用第二第三替代國的數據。對此美國際貿易法院認為,在 1677b(c)(1)規定中,“國家”一詞不是單數,而是復數,因此如果首選國不適用就選擇第二替代國。

    ???????? 4、選擇替代會計數據

    ???????? 計算結構價格時,除了投入生產的各要素成本外,還需要確定費用和利潤。美商務部同樣采取替代會計數據予以確定,通常涉及制造費用、管理費用、銷售費用和利潤等。美商務部的做法是,先選擇替代國的一個生產商,然后全面、客觀地反映該公司報表中的所有事項,為便利考慮,美商務部通常不以整個行業的數據為依據。

    ???????? 5、利用最佳可得信息

    ???????? WTO 反傾銷協定賦予調查機關使用最佳可獲得信息的裁量權。美國調查機關在選擇替代數據時也遵從這一規定。實踐中,由于擔心提供相關數據以后成為潛在的反傾銷對象,越來越多的國家和公司并不予以合作提供數據。因此,美商務部不得不在最佳可獲得信息的基礎上做出決定,結果導致選用了不太恰當的數據。

    ???????? 6、完全替代原則

    ???????? 美商務部使用替代國的意圖是確定非市場經濟國家生產商在市場經濟狀態下的成本,因此需要完全替代各項數據。

    ???????? 7、沒有符合條件替代國時選擇替代數據的選擇

    ???????? 如果調查官員在考察所以列表內的國家后,并沒有找到符合以上條件的替代國,美商務部就會采用多個國家的離岸價加權平均/到案價加權平均,扣除海運費來確定。


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