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    美國對華反傾銷中的替代問題(一)

    文章來源: 中國商務部網站
    作者:
    日期: 2018-12-03
    瀏覽次數: 37

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    ???????? 在近年來的中美貿易中,反傾銷一直是一個重要的議題。中國已經成為美國提起反傾銷立案與調查最多的國家?;凇胺鞘袌鼋洕?,美國調查機關對中國企業使用替代做法計算正常價值,可以得出較高的傾銷幅度。美國調查機關在調查中享有較大的裁量權。這種情況導致在目前應訴中,替代問題成為應訴的關鍵之一。

    ????????

    ???????? 一 、美國替代做法的現行規定

    ???????? 美國替代做法的規定體現在三個方面,分別是生產要素法的規定、替代國選擇的規定和替代數據選擇的規定。

    ???????? (一)生產要素法

    ???????? 根據《1988 年綜合貿易與競爭法》,生產要素法的具體方法是,將非市場經濟體生產被調查產品所投入的生產要素與替代國相應的生產要素單價相乘,得出各生產要素的成本,然后加上 10%的費用和 8%的利潤,以及運輸和包裝費用,最后得出虛擬的銷售價格,經過調整得出正常價值。生產要素包括但不限于:人工成本、原材料、能源動力費用、折舊費一類的資本成本。

    ???????? (二)替代國選擇規定

    ???????? 根據美國 1930 年關稅法 1677b(c)(4),選取市場經濟國家作為替代國的標準是:(1)替代國的經濟發展水平要與出口國有可比性,這種可比性主要考慮人均國民生產總值和基礎設施的基本情況,尤其是同一產業的發展水平;(2)替代國必須是可比產品的主要生產國。規則要求,調查官在調查中采用上述標準選擇一個或多個替代國,并確定一個為首要替代國,同時解釋原因。

    ???????? (三)替代數據選擇的規定

    ???????? 根據《反傾銷手冊立法報告》和《反傾銷手冊》中的規定,美商務部使用替代數據的標準包括:準確性、公平性和可預見性。美商務部在實踐中一直遵循此標準,而且還有更加深化的傾向。美商務部對替代國價格資料選取的基本標準是盡量采用公開、出版的信息,以滿足透明度和可預見性的要求。然而美商務部在實踐中不限制于出版信息,放寬為使用公開信息,這樣美商務部可以在出版信息以外的渠道獲得生產要素的信息。雖然美商務部的立場是不需要使用“最完善的信息”,但美商務部也一直試圖加強替代數據的準確性。


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