? ? ? ? ?隨著世界貿易組織(WT0)的設立,國際貿易進入新時代。WT0允許合法實施的三種貿易保護手段(反傾銷、反補貼和保障措施)中應用最為廣泛的當屬反傾銷。在這種經濟大背景之下,反傾銷制度是一個主權國家合法保護國內產業和民族經濟免受他國工業沖擊的重要工具和手段。
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???????? 行政復審一般發生在反傾銷措施實施一段時間以后,由有關利害關系方向進口方主管機關申請行政復審。根據1994年反傾銷守則的規定,如果一項進口產品經反傾銷調查,并被確定征收反傾銷稅或接受價格承諾,在經過一段合理時間后,進口方調查機關可主動或應有關當事方的請求,對征收反傾銷稅或價格承諾是否有必要繼續進行審查,以確定是否繼續或終止征收反傾銷稅或履行價格承諾。主管機關在有正當理由的情況下,自行復審或在最終反傾銷稅的征收已經過了一段合理時間后,應提交證實復審必要性的肯定信息的任何利害關系方的請求,復審繼續征稅的必要性。利害關系方有權請求主管機關復審是否需要繼續征收反傾銷稅以抵消傾銷,如取消或改變反傾銷稅,則損害是否有可能繼續或再度發生,或同時復審兩者。
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???????? 行政復審主要就三個方面內容向主管機關申請,要求對原反傾銷案件重新進行審查:
???????? 第一,是否有必要繼續征收反傾銷稅以抵制傾銷;
???????? 第二,如果取消或變動稅額損害會繼續存在還是可以避免;
???????? 第三,對上述兩個方面同時進行審查。由于這種審查由原主管機關進行,因此這種審查也就稱之為行政復審。
???????? 也就是說,行政復審也主要針對實施反傾銷措施三個構成要件來進行審查,一是關于傾銷的變化;二是關于損害的變化;三是關于因果關系變化。不管是傾銷發生了變化,還是損害發生了變化,因果關系的變化都有必要對征收反傾銷稅進行復審,否則對有關利害關系方也是不公平的。
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